Как Трамп пытается вытеснить Китай и Россию из Латинской Америки

Политика администрации Дональда Трампа в отношении Латинской Америки направлена на изгнание или резкое ограничение экономического и военного влияния в регионе Китая и России, говорится в докладе Фонда Горчакова, который вышел под названием «Доктрина Монро в XXI веке: что изменилось с приходом Д. Трампа» (есть в распоряжении РБК). В нем анализируются способы реализации новой стратегии национальной безопасности (СНБ) США, провозглашенной в декабре 2025-го, которую СМИ окрестили «доктриной Донро», имея в виду параллели с внешнеполитической программой пятого президента США Джеймса Монро, предполагавшей отказ США от вмешательства в дела Европы и наоборот.

В новой стратегии национальной безопасности Вашингтон фактически отказывается от стремления к глобальному доминированию, но провозглашает принцип, согласно которому Западное полушарие должно быть закрыто для влияния держав Восточного. «Мы не позволим конкурентам из-за пределов полушария размещать в нашем полушарии свои войска или другие источники угрозы, а также владеть жизненно важными активами или контролировать их», — говорится в документе.

Как отмечают эксперты фонда, Трамп, в отличие от Монро и Рузвельта, в новой стратегии не сужает вопрос национальной безопасности до границ США, признавая важность Западного полушария как макрорегиона. Однако при всей агрессивности подхода Вашингтона к Латино-Карибской Америке (ЛКА) в настоящее время «наблюдается не стремление к глобальному доминированию, а скорее к укреплению в ближнем регионе, чтобы потом вернуться на глобальный уровень в усилившемся и обновленном виде». По их оценке, это связано с тем, что «Вашингтон уже не располагает возможностью быть единственной сверхдержавой» и выбирает политику, ориентированную на ослабление и последующее вытеснение из всей Латинской Америки внерегиональных игроков, допуская ради этой цели отказ от вовлеченности в некоторые «проблемные активы».

В новой стратегии национальной безопасности США среди прочего указано, что ответственность за урегулирование на Украине в большей степени лежит на Европе, а приоритеты Вашингтона — противодействие нелегальной миграции и распространению наркотиков в Западном полушарии, защита своей территории и сдерживание Китая.

Как США вытесняют соперников из региона

После завершения холодной войны ряд стран Латинской Америки активизировали поиск новых партнеров, что изменило конфигурацию «внеполушарных акторов» в регионе, отмечается в докладе. На этом фоне особую тревогу в Вашингтоне вызывала активность Ирана и Китая. Пекину со временем удалось превратиться в важнейший экспортный рынок для Бразилии, Чили и Перу и второй по значимости — для Аргентины, Кубы, Уругвая и Венесуэлы. Кроме того, китайский бизнес стал третьим по значимости инвестором в регионе и заметно сблизился с ним в технологических вопросах. В результате стала наблюдаться устойчивая тенденция сокращения доли США (менее 40%) во внешней торговле стран Латинской Америки в целом. Вашингтон также частично утратил такие рычаги давления на латиноамериканские страны, как экономическое эмбарго, выделение помощи и предоставление кредитов через международные структуры.

Что касается влияния России, то беспокойство у Вашингтона вызывало взаимодействие Москвы и ряда стран ЛКА в военной области. Россия неоднократно направляла стратегические бомбардировщики и эскадры ВМФ для совместных учений с Венесуэлой и Никарагуа, ее флот заходил в порт Гавана на Кубе.

Поворотным моментом в реализации новой стратегии Трампа эксперты называют январскую операцию по захвату президента Венесуэлы Николаса Мадуро. «Агрессия против Венесуэлы рассматривается как поворотный момент в раздробленном регионе, способствующий экономической капитуляции», — говорится в исследовании. Причем, как отмечают эксперты, в ее результате США не только получили контроль над венесуэльской нефтью, но и фактически превратили суверенитет в устаревшее понятие, «когда он вступает в конфликт с интересами Вашингтона и его энергетической безопасностью». Госсекретарь США Марко Рубио ясно дал понять, что новая стратегия сочетает в себе дипломатию, экономическое принуждение и военную силу, а «морской карантин», введенный против Венесуэлы, применим и к другим сценариям (в этом плане показателен пример Кубы), говорится в докладе.

Отчасти это «имперское ускорение» Вашингтона, как его характеризуют российские исследователи, объясняется необходимостью деиндустриализации экономики США, которая должна обеспечить себе контроль над критически важным сырьем, дешевой рабочей силой и рынками, расположенными в непосредственной близости. Теперь в понимании Штатов, заключают эксперты, остальной мир должен вести торговлю с латиноамериканским и карибским пространством через США, через долларовую систему и с учетом санкционной политики Белого дома.

С целью воздействия на страны ЛКА США применяют дипломатическое давление и экономические санкции. В 2025-м Трамп объявил о карательных пошлинах (до 25% для Колумбии и Мексики) и пригрозил «вернуть» Панамский канал. В результате США сумели добиться раскола среди латиноамериканских стран в вопросе взаимодействия с Китаем. В феврале 2025-го Панама заявила о приостановке действия Меморандума о взаимопонимании с КНР и досрочном завершении проектов в рамках инициативы «Пояс и путь». Кроме того, в январе 2026-го Верховный суд страны признал неконституционной концессию, предоставленную почти на 30 лет гонконгской компании CK Hutchison на эксплуатацию портов Бальбоа и Кристобаль в Панамском канале.

Показательна в этом отношении и позиция президента Бразилии Лулы да Силвы, который до сих пор отказывается официально присоединиться к инициативе «Пояс и путь», предпочитая двусторонние соглашения с КНР «на взаимоприемлемых условиях».

Столкнувшись с противодействием США, Пекин пересмотрел свою стратегию в Латинской Америке, отдавая приоритет невмешательству и переместив фокус с крупных государственных займов на инвестиции в технологии 5G, чистую энергетику, электромобильность и искусственный интеллект.

Насколько успешна стратегия Трампа

Авторы исследования отмечают, что в случае успешной реализации стратегии Трампа в Западном полушарии можно допустить последующий запуск нового интеграционного проекта между США и странами ЛКА, в рамках которого будет действовать зона свободной торговли с комфортабельной или даже почти нулевой ставкой «для своих». При этом успехом, в восприятии Вашингтона, станет даже не ослабление позиций Китая, а запуск в регионе новых внутриполитических процессов, среди которых «поправение» Латинской Америки и усиление силового фактора и влияния государства во внутренней политике.

Проходящие в этом году выборы в странах ЛКА имеют решающее значение для консолидации «доктрины Донро», отмечается в докладе. В Колумбии на президентских выборах левый сенатор Иван Сепеда проиграл правому кандидату Абелардо де ла Эсприэлье, который считается убежденным трампистом. Во втором туре президентских выборов в Перу, проходившем в июне, победу одержала Кейко Фухимори, которая также готова следовать в фарватере Вашингтона. На эти две страны и Мексику приходится 66% ВВП региона и 59% населения, напоминают эксперты.

Ключевой электоральной гонкой станут президентские выборы в Бразилии, запланированные на октябрь, продолжают авторы доклада. Левый президент Лула да Силва пытается балансировать, сохраняя отношения с США и не отказываясь от стратегического альянса с Китаем. Его основной соперник Флавио Болсонару, сын экс-президента, считается твердым сторонником Трампа.

Флавио Болсонару, как и его отец, получивший прозвище Тропический Трамп, считается поклонником 47-го президента США. Как отмечает The Economist, в случае его победы США завершат свою программу по сдвигу Латинской Америки вправо. С момента второй инаугурации Трампа правые кандидаты выиграли все семь выборов в регионе — часто при его поддержке (в том числе де ла Эсприэлья).

В то время как Лула отстаивает многополярность и независимость от США, Болсонару подчеркивает необходимость дистанцирования от БРИКС. В частности, он выступает за запрет интеграции государственной системы мгновенных платежей Pix с «незападными системами трансграничных расчетов». Поскольку его отец ранее намекал на возможности выхода страны из сообщества в случае переизбрания, некоторые бразильские эксперты допускают такой сценарий и в случае победы Флавио.

В целом авторы исследования приходят к выводу, что в краткосрочной перспективе у Трампа есть шансы реализовать «доктрину Донро», хотя ряд крупных акторов в регионе, включая Бразилию, пока не готовы однозначно следовать в русле политики Вашингтона. Для преодоления этого препятствия США понадобится кратно больше сил, чем в случае с Венесуэлой, полагают эксперты Фонда Горчакова. Вместе с тем «гиперагрессивный подход» рискует привести к резкому всплеску антиамериканских настроений в Западном полушарии. Результат будет зависеть от того, смогут ли лидеры стран латиноамериканского региона преодолеть раздробленность и отстоять идею независимости, подытоживают эксперты.