Какие результаты может дать первый за 11 лет госвизит Си Цзиньпина в США

Почему предстоящий визит Си считают крайне важным

23 сентября председатель КНР Си Цзиньпин начнет трехдневный государственный визит в США, осуществляемый по приглашению президента Дональда Трампа. Их основные переговоры пройдут 24 сентября в Вашингтоне. Это будет первый государственный визит Си в Соединенные Штаты за 11 лет: предыдущий состоялся в сентябре 2015 года, когда президентом был Барак Обама. В нынешнем году Трамп и Си уже встречались в Пекине, однако нынешние переговоры впервые с момента возвращения республиканца в Белый дом пройдут на американской территории.

Официально о датах визита МИД КНР объявил 21 сентября. На регулярном брифинге представитель ведомства Го Цзякунь заявил, что обмен визитами двух лидеров в течение полугода станет «вехой, имеющей историческое значение» для американо-китайских отношений. По его словам, Си и Трамп намерены провести углубленный обмен мнениями по важнейшим вопросам двусторонних отношений, а также международным «Китай будет совместно с США обогащать все аспекты китайско-американских конструктивных отношений, отличающихся стратегической стабильностью, укреплять диалог и сотрудничество и надлежащим образом разрешать разногласия, чтобы приносить больше пользы народам наших двух стран и вносить дальнейший вклад в мир, стабильность и процветание во всем мире», — подчеркнул официальный представитель МИД.

Американская сторона готовит китайскому лидеру подчеркнуто уважительный прием. Как сообщили 18 сентября высокопоставленные представители администрации США в ходе брифинга для американских СМИ, Трамп намерен лично встретить Си, когда тот 23 сентября прибудет на авиабазу Эндрюс под Вашингтоном. Как отмечает Associated Press, обычно американский президент встречает иностранных руководителей непосредственно в Белом доме, поэтому приветствие китайского лидера в аэропорту станет значимым протокольным жестом.

Основная мероприятия запланированы на 24 сентября. Утром Трамп и первая леди Мелания Трамп примут Си и его супругу Пэн Лиюань в Белом доме. Согласно представленной американскими чиновниками программе, церемония приветствия пройдет на парадном этаже президентской резиденции. После этого лидеры примут участие в смотре почетного караула в Розовом саду, а затем проведут двусторонние переговоры. Тем временем Мелания Трамп и Пэн Лиюань примут участие в отдельном мероприятии, подробная информация о котором не раскрывается.

Вечером в Восточном зале Белого дома состоится государственный ужин в честь китайского лидера. Оба президента выступят с речами. В число приглашенных на него вошли представители крупнейших американских технологических компаний, включая основателя Amazon Джеффа Безоса, основателя SpaceX и Tesla Илона Маска, генерального директора Alphabet Сундара Пичаи, главу Nvidia Дженсена Хуанга, генерального директора OpenAI Сэма Альтмана и руководителя Dell Technologies Майкла Делла. Среди приглашенных также бывший глава Apple Тим Кук. По словам Трампа, ужин хотели бы посетить «тысячи» людей, однако ему пришлось отказать даже некоторым своим близким друзьям.

Программа заключительного дня визита, 25 сентября, предусматривает чаепитие двух пар в Белом доме. После этого американская президент и первая леди покажут гостям Национальный архив США, где, в частности, хранится Декларация независимости (визит проходит в год 250-летия провозглашения независимости Соединенных Штатов). Затем Си отправится на базу Эндрюс, откуда вылетит в Китай.

Предыдущий государственный визит Си Цзиньпина в США состоялся в сентябре 2015 года. Тогда он посетил Сиэтл, Вашингтон и Нью-Йорк. После этого Си неоднократно приезжал в Соединенные Штаты, однако его поездки не имели статуса государственного визита. Например, в апреле 2017 года он встретился с Трампом в Мар-а-Лаго, а в ноябре 2023 года посетил Сан-Франциско для участия в саммите АТЭС и переговоров с Джо Байденом.

По итогам майского саммита Трампа и Си Белый дом объявил о создании двух двусторонних механизмов — Совета по торговле (Board of Trade), предназначенного для регулирования торговли товарами, не относящимися к стратегически чувствительным категориям, и Совета по инвестициям (Board of Investment), который должен стать площадкой для межправительственного обсуждения инвестиционных вопросов. Согласно американскому изложению договоренностей, Китай также предварительно одобрил закупку 200 самолетов Boeing для китайских авиакомпаний, обязался ежегодно приобретать американскую сельскохозяйственную продукцию на сумму не менее $17 млрд в 2026–2028 годах дополнительно к ранее согласованным закупкам сои, а также решить проблемы, связанные с поставками в США редкоземельных металлов и других критически важных минералов.

На какие экономические договоренности рассчитывают выйти США и Китай

Экономическая повестка станет центральной на переговорах в Вашингтоне. Непосредственно перед встречей президентов, 20 сентября, в Нью-Йорке состоялись переговоры вице-премьера Госсовета КНР Хэ Лифэна с министром финансов США Скоттом Бессентом и торговым представителем Джеймисоном Гриром. Согласно сообщению китайской стороны, обсуждались реализация ранее достигнутых договоренностей, развитие двусторонней торговли и инвестиций, а также вопросы искусственного интеллекта. Бессент назвал консультации успешными и сообщил, что стороны договорились продолжить диалог по торговле и ИИ. Вашингтон также предложил создать двусторонний механизм уведомления об инцидентах в сфере искусственного интеллекта, представляющих угрозу национальной безопасности (Китай публично на эту инициативу не отреагировал). Грир, в свою очередь, заявил, что переговоры заложили основу для результативной встречи Трампа и Си.

Одним из ключевых вопросов экономической повестки саммита, как ожидается, станет продление действующего торгового перемирия. Оно было достигнуто после встречи Трампа и Си в южнокорейском Пусане в октябре 2025 года и предусматривает временную приостановку ряда взаимных тарифных и нетарифных ограничений. Срок действия основных договоренностей истекает 10 ноября 2026 года, то есть менее чем через два месяца после саммита.

При этом взгляды сторон на дальнейшую судьбу перемирия расходятся. По информации The Financial Times, Пекин добивается его продления до конца президентского срока Трампа, тогда как американская сторона предпочитает ограничиться шестью месяцами. Одной из причин этого издание называет недовольство Вашингтона тем, как Пекин выполняет обязательства по поставкам редкоземельных металлов. В частности, экспорт китайских редкоземельных магнитов в США в августе сократился до 512 т — на 20% по сравнению с июлем и на 13% в годовом выражении. Кроме того, США добивались от КНР ослабления экспортного контроля за поставками редкоземов в Японию.

В фокусе переговоров, очевидно, также окажется выполнение договоренностей о расширении китайских закупок американской продукции, достигнутых во время майского визита Трампа в Пекин. Как напоминает Reuters, Китай обязался увеличить ежегодные закупки американской сельхозпродукции и приобрести большую партию самолетов Boeing. Однако по итогам консультаций в Нью-Йорке американские представители не сообщили о прогрессе на этом направлении.

Кроме того, стороны намерены расширить компетенции Совета по торговле, включив в сферу его регулирования китайскую потребительскую и низкотехнологическическую продукцию, а также американские энергоносители, сельскохозяйственные товары и медицинские изделия. Как 17 сентября сообщило Министерство коммерции Китая, стороны, в частности, обсуждают возможность взаимного снижения пошлин на отдельные категории товаров стоимостью около $30 млрд с каждой стороны. По данным Reuters, Вашингтон и Пекин также ведут переговоры о возможном снижении или даже отмене китайской пошлины в размере 15% на американский сжиженный природный газ.

Торговая война между США и Китаем началась в 2018 году, в первый президентский срок Трампа. Вашингтон вводил дополнительные пошлины на китайские товары, обвиняя Пекин в недобросовестной торговой практике и нарушениях в сфере интеллектуальной собственности. Китай отвечал зеркальными ограничениями. В январе 2020 года стороны подписали соглашение о первой фазе торговой сделки, однако значительная часть пошлин сохранилась (в том числе и в годы президентства Байдена). После возвращения Трампа в Белый дом в 2025 году торговое противостояние двух стран возобновилось. В апреле, после очередного обмена ограничениями, дополнительные американские пошлины на большинство китайских товаров достигли 145%, а китайские на американскую продукцию — 125%. В мае стороны договорились о 90-дневном торговом перемирии, которое впоследствии продлили. В октябре 2025 года конфликт вновь обострился после расширения Китаем экспортного контроля в отношении редкоземельных металлов. Трамп пригрозил дополнительными 100-процентными пошлинами, однако по итогам встречи в Пусане лидеры двух стран договорились о деэскалации.

Какую роль в переговорах сыграют тайваньский и иранский факторы

Одним из наиболее чувствительных пунктов повестки в Вашингтоне станет Тайвань. Этот вопрос занимал важное место и во время майского визита американского президента в Пекин: по официальному сообщению МИД КНР, Си назвал Тайвань важнейшим вопросом двусторонних отношений и предупредил, что неправильный подход к нему может привести к столкновениям и даже конфликту, поставив под угрозу все китайско-американское взаимодействие.

В частности, в ходе переговоров лидеров США и КНР может быть затронута тема американских поставок вооружений Тайваню — в том числе новый пакет на сумму до $14 млрд, одобрение которого Трамп откладывает уже несколько месяцев. После майских переговоров он назвал эти поставки «хорошим козырем» в диалоге с Китаем. Однако в июне помощник госсекретаря США по делам Восточной Азии и Тихоокеанского региона Майкл ДеСомбр заявил на слушаниях в конгрессе, что решение об уведомлении законодателей о продаже оружия Тайваню не зависит от переговоров с Пекином.

Официально США придерживаются политики «одного Китая». В 1979 году Вашингтон разорвал дипломатические отношения с Тайванем и установил их с КНР, признав власти в Пекине единственным законным правительством страны. В том же году конгресс США принял Закон об отношениях с Тайванем (Taiwan Relations Act, TRA), который обязывает Штаты предоставлять Тайбэю оружие и военные услуги, необходимые для поддержания достаточного потенциала самообороны. Поскольку официальных дипломатических отношений между США и Тайванем нет, все двусторонние связи осуществляются через неофициальное представительство — Американский институт на Тайване, который фактически выполняет все функции посольства.

В 1982 году администрация Рональда Рейгана передала Тайваню устные «Шесть заверений», чтобы снять озабоченность тайваньских властей в связи с принятым в том же году третьим американо-китайским коммюнике. В этом коммюнике США заявили о намерении постепенно снижать объемы поставок оружия Тайваню. Однако спецпредставитель США проинформировал Тайбэй, что Вашингтон не согласовал с Пекином какую-либо дату прекращения поставок оружия и не согласился проводить консультации с Китаем по вопросам продажи вооружений Тайбэю. Кроме того, США заявили, что не будут оказывать давление на Тайвань с целью заставить его вступить в переговоры с КНР, а также не примут на себя посредническую миссию.

Тайваньский вопрос, впрочем, не сводится лишь к поставкам оружия. По данным Reuters, ссылающегося на источники, знакомые с дипломатическими усилиями Пекина, китайская сторона рассчитывает добиться от Трампа существенного изменения публичной позиции США. Вместо традиционной формулировки о том, что Вашингтон «не поддерживает» независимость Тайваня, Пекин хотел бы, чтобы американская сторона прямо «выступила против» нее. С аналогичной просьбой китайское руководство ранее обращалось и к Байдену, но тот ответил отказом.

Тайбэй заранее довел свою позицию до Вашингтона, сообщили в правительстве острова. 15 сентября глава МИД Тайваня Линь Цзялун предположил, что Си поднимет тему острова на саммите, но подчеркнул, что США неоднократно подтверждали неизменность своей политики. Опасения по поводу возможного сдвига позиции Вашингтона разделяют и в Токио: премьер-министр Японии Санаэ Такаити добивалась встречи с Трампом до его переговоров с Си, чтобы обсудить этот вопрос, утверждает Reuters.

Помимо тайваньской темы, на переговорах, как ожидается, особое внимание будет уделено иранскому конфликту. Reuters сообщает, что Вашингтон намерен обсудить с Пекином перспективы завершения войны, начавшейся в феврале 2026 года, а также финансовые связи Китая с Тегераном: на слушаниях в палате представителей 15 сентября Бессент назвал эту тему одной из важнейших для саммита. При этом объявленная Минфином США 24 августа масштабная кампания экономического давления на Иран, получившая название «Операция «Экономический изгой», первоначально не затронула китайские банки, обслуживающие экспорт иранской нефти. Вместе с тем под санкции попали отдельные предприятия, зарегистрированные в КНР.

Как сообщал Белый дом по итогам майского визита Трампа в Пекин, американский и китайский лидеры сошлись во мнении, что Иран не должен обладать ядерным оружием, и выступили за возобновление судоходства через Ормузский пролив без взимания сборов за проход. Это, впрочем, не означает готовности Пекина поддержать американскую кампанию экономического давления на Тегеран. Китай последовательно выступает против односторонних и вторичных санкций США. В частности, 19 сентября Министерство коммерции КНР раскритиковало подписанный Трампом днем ранее Закон Грэма о санкциях против России и Ирана, заявив о недопустимости введения ограничений в отношении третьих стран и подтвердив намерение защищать законные интересы китайских компаний.