Почему саммит в Дели станет проверкой единства БРИКС

Кто из лидеров приедет и что они будут обсуждать

12–13 сентября в Нью-Дели пройдет 18-й саммит БРИКС. Индия, председательствующая в объединении в четвертый раз, выбрала темой «Укрепление устойчивости, инноваций, сотрудничества и устойчивого развития» (Building for Resilience, Innovation, Cooperation and Sustainability), так что на повестке — продовольственная и энергетическая безопасность, торговля и инвестиции, здравоохранение, технологии, устойчивость цепочек поставок и реформа институтов глобального управления.

На саммит приедут председатель КНР Си Цзиньпин, президент России Владимир Путин, президент Ирана Масуд Пезешкиан, президент ЮАР Сирил Рамафоса, президент Египта Абдель Фаттах ас-Сиси и президент Индонезии Прабово Субианто. Президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва пропустит встречу. ОАЭ представит наследный принц Абу-Даби Халед бен Мухаммед Аль Нахайян, Саудовскую Аравию, чей статус в БРИКС по-прежнему окончательно не прояснен, — министр иностранных дел Фейсал бен Фархан Аль Сауд. Среди приглашенных на форум — генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш.

В первый день лидеры проведут закрытое заседание на тему «Инклюзивное глобальное управление и укрепление многосторонности» и посетят гала-ужин от имени премьер-министра Индии. 13 сентября к ним присоединятся представители стран-партнеров и приглашенных государств. Центральная открытая сессия будет посвящена устойчивости, инновациям, сотрудничеству и устойчивому развитию.

Итогом встречи должна стать Нью-Делийская декларация. Ее согласование может стать одной из главных интриг саммита, который проходит на фоне конфликта вокруг Ирана, обострившего противоречия между Тегераном и ОАЭ. В мае министры иностранных дел БРИКС из-за разногласий между этими странами не смогли принять совместное заявление по итогам встречи в Нью-Дели. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков признал, что конфликт негативно влияет на объединение и осложняет подготовку совместных документов, но выразил надежду, что российские и индийские дипломаты найдут «необходимые формулировки, отвечающие национальным интересам» Ирана и ОАЭ.

Объединение БРИКС возникло в 2006 году после встречи министров иностранных дел Бразилии, России, Индии и Китая на полях Генассамблеи ООН. Первый саммит лидеров прошел 16 июня 2009 года в Екатеринбурге. Первоначально объединение называлось БРИК, а после присоединения ЮАР получило нынешнее название. Крупнейшее расширение последовало за саммитом в Йоханнесбурге в 2023 году: приглашения получили Аргентина (в итоге отказалась), Египет, Иран, ОАЭ, Саудовская Аравия и Эфиопия. Египет, Эфиопия, Иран и ОАЭ вступили в 2024 году, статус Саудовской Аравии остается неясным (на сайте индийского председательства она указана как полноправный член). В январе 2025 года полноправным членом стала Индонезия. На саммите в Казани в 2024 году была введена категория «страна-партнер» — ее получили Белоруссия, Боливия, Вьетнам, Казахстан, Куба, Малайзия, Нигерия, Таиланд, Уганда и Узбекистан.

Почему на саммите не будет президента Бразилии

Делегацию Бразилии на саммите БРИКС возглавит глава МИДа Мауро Виэйра. Официально президент Лула да Силва пропустит встречу в Нью-Дели по причине подготовки к президентским выборам, которые запланированы на 4 октября. Но CNN Brasil утверждает со ссылкой на источники, что отказ также обусловлен «сдержанным отношением» Бразилиа к индийскому председательству в блоке. «Существуют опасения относительно стратегии расширения БРИКС», — заявил собеседник издания. По его словам, несмотря на президентскую кампанию, Лула рассчитывает принять участие в Генассамблее ООН и, возможно, в переговорах с США о таможенных тарифах.

Исход выборов в Бразилии может отразиться на положении страны в БРИКС. Дело в том, что основной соперник Лулы Флавио Болсонару считается поклонником Дональда Трампа, который грозил ввести против стран БРИКС 100-процентные пошлины, если те попытаются создать свою валюту и заменить доллар. В то время как Лула отстаивает многополярность и независимость от США, Болсонару подчеркивает необходимость дистанцирования от БРИКС. В частности, он выступает за запрет интеграции государственной системы мгновенных платежей Pix с «незападными системами трансграничных расчетов». Некоторые бразильские эксперты предполагают, что в случае победы Болсонару и вовсе возможен выход страны из объединения.

В предвыборной программе Болсонару БРИКС не упомянут, а главным приоритетом названо «срочное» возобновление процесса вступления Бразилии в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), который при Луле оказался практически заморожен. Его соперник предлагает строить внешнюю политику «без предрассудков или идеологических предубеждений», на основе прагматизма и интеграции в глобальные цепочки. Приоритетными странами для сотрудничества он называет США, Аргентину и Израиль, хотя и не исключает экономическое партнерство с Китаем.

Главным партнером Бразилии среди государств — членов БРИКС является Китай. По итогам 2025 года она экспортировала в КНР товаров примерно на $100 млрд (почти 30% всего своего экспорта), что на 6% больше, чем годом ранее. Для сравнения: экспорт страны в США составил $37,7 млрд. Однако Лула до сих пор отказывается официально присоединиться к инициативе «Пояс и путь», предпочитая двусторонние соглашения с КНР «на взаимоприемлемых условиях». Эксперты Фонда Горчакова связывают это с нежеланием бразильского лидера вступать в откровенную конфронтацию с Трампом, который старается вытеснить Китай, как и других внерегиональных игроков, из всех стран Латинской Америки.

Что касается перспектив присоединения к БРИКС других государств этого региона, которые выразили такое желание, то пока вопрос остается открытым. Накануне саммита в Нью-Дели заместитель главы МИД России Сергей Рябков заявил, что сейчас вопрос о полноформатном участии Кубы в организации не стоит. «Неактуален вопрос о приеме новых членов в целом. Мы продолжаем консолидацию. Перефокусировку многого в БРИКС на практические проекты и результаты», — уточнил он. Куба с 2025 года является страной — партнером организации; ее делегацию на саммите в Нью-Дели возглавит министр иностранных дел Бруно Родригес Паррилья. На майской встрече министров иностранных дел БРИКС в Индии он частично связал участие в объединении с противостоянием американскому давлению. Но недавно на презентации доклада о негативном влиянии торгово-экономической и финансовой блокады он отметил, что Куба намерена сохранять контакты с Соединенными Штатами, несмотря на отсутствие результатов в переговорах.

Что касается Венесуэлы, то ее заявку о присоединении к странам — партнерам БРИКС еще в 2024-м заблокировала Бразилия. Сейчас перспективы страны в организации выглядят еще более неопределенными. Исполняющая обязанности главы государства Делси Родригес в июне на прошедших в Нью-Дели переговорах с премьером Индии Нарендрой Моди подчеркивала важность сотрудничества со странами глобального Юга. Тем не менее разговоры о присоединении к БРИКС не активизировались. К тому же в конце августа Венесуэла заключила с США масштабное соглашение о сотрудничестве в сфере энергетики.

Станет ли встреча Моди и Си признаком окончательной нормализации отношений

Одним из центральных событий саммита станет, как ожидается, двусторонняя встреча Моди и председателя КНР Си. Для китайского лидера это будет первый визит в Индию за семь лет: в последний раз он посещал соседнюю страну в октябре 2019 года, то есть до серьезного обострения двусторонних отношений, начавшегося с приграничных стычек в мае 2020 года.

Самая кровопролитная произошла в ночь с 15 на 16 июня 2020 года в Гальванской долине. Индийские и китайские военнослужащие вступили в рукопашную — погибли 20 индийских и четыре китайских солдата. В декабре 2022 года произошло еще одно столкновение — в округе Таванг (штат Аруначал-Прадеш), где несколько человек с обеих сторон получили легкие ранения. За этим последовал длительный переговорный процесс, но в 2023 году Си пропустил саммит G20 в Нью-Дели.

В октябре 2024 года стороны договорились о разведении войск и возобновлении патрулирования на границе в Гималаях. Вскоре после этого Моди и Си провели первую за пять лет официальную встречу на полях саммита БРИКС в Казани и согласились восстановить диалог, в том числе относительно спорных границ. Контакты между странами стали возобновляться, и в августе 2025 года Моди впервые за семь лет посетил Китай.

Саммит может продемонстрировать, действительно ли Пекину и Нью-Дели удалось нормализовать отношения. По данным The Indian Express, стороны работают над запуском стратегического экономического диалога, который охватит проблемы торгового дисбаланса, доступа компаний на рынки друг друга, визовых ограничений и инвестиций. Ожидается, что лидеры также подведут итоги последних переговоров относительно границы. Тем временем торгово-экономические связи двух стран продолжают укрепляться. По данным The Financial Times, в 2025 году товарооборот достиг рекордных $155 млрд, более чем вдвое превысив уровень десятилетней давности, а за первые семь месяцев 2026 года вырос еще на 23%. Индия начала смягчать часть ограничений для китайских компаний, введенных в последние годы, в том числе в сфере электроники, промышленного оборудования и солнечной энергетики.

Однако Нью-Дели по-прежнему ограничивает китайские инвестиции и настороженно относится к присутствию компаний КНР в чувствительных секторах. Пекин же держит под жестким контролем поставки в Индию отдельных видов оборудования и передачу технологий. Сохраняются и проблемы с визами и таможенным оформлением, а крупные китайские компании, включая автопроизводителей BYD и Great Wall Motor, осторожно относятся к расширению своего присутствия на индийском рынке, отмечает Reuters.

Как на БРИКС влияет война Ирана и США

Война между Ираном и США стала вызовом для БРИКС. Иран и ОАЭ, которые входят в объединение с 1 января 2024 года, оказались по разные стороны фронта: ОАЭ — близкий партнер США в сфере безопасности, на территории Эмиратов находятся американские военные объекты, которые подверглись ударам со стороны Ирана.

Сергей Рябков назвал ситуацию в зоне Персидского залива «наиболее острым из всех политических вопросов для участников БРИКС». «По Ирану ситуация осложняется тем, что внутри БРИКС, в составе БРИКС, есть страны, которые занимают резко критическую позицию в отношении того, что предпринимается Тегераном и предпринималось за последнее время», — сказал он в интервью ТАСС в преддверии саммита. Дмитрий Песков заявил ИС «Вести», что Россия постоянно содействует в разрешении разногласий между Ираном и ОАЭ, но признал, что «ситуация сложная», «там слишком глубокие противоречия».

Потому главы МИД стран БРИКС, встреча которых прошла в середине мая в Нью-Дели, и не смогли принять совместное заявление. Тогда главы МИД Ирана и ОАЭ Аббас Арагчи и Халифа Шахин Аль-Марар вступили в публичный спор. «Правда в том, что ОАЭ принимали непосредственное участие в агрессии против моей страны. Когда начались нападения, они даже не выступили с осуждением», — заявил Арагчи, призвав Эмираты пересмотреть свою политику в отношении Ирана (цитата по Reuters).

МИД ОАЭ свою позицию изложил в сообщении по итогам встречи — Аль-Марар категорически отверг «обвинения и попытки Ирана оправдать террористические атаки, направленные против ОАЭ и других стран региона». «Несмотря на многочисленные международные и региональные резолюции и заявления с осуждением, Иран продолжает террористические атаки против ОАЭ и других стран, демонстрируя явное пренебрежение международным консенсусом», — заявил министр, обвинив Тегеран в том, что тот «препятствует функционированию морских путей и нарушает их работу, вплоть до фактического перекрытия Ормузского пролива».

В итоге Индия как председатель выпустила свое заявление и итоговый документ, в котором закрепила основные результаты встречи. В пункте 21 значилось, что «по вопросу о ситуации в регионе Западной Азии / Ближнего Востока среди некоторых государств-членов возникли расхождения во взглядах» — те «изложили свои соответствующие национальные позиции и поделились точками зрения».

МИД Индии назвал ближневосточный вопрос одним из немногих, по которым у членов БРИКС нет полного согласия: «Итоговый документ следует рассматривать в комплексе. Факт, что у стран БРИКС совпадают позиции практически по всем вопросам, обсуждаемым в рамках трех основных направлений — политика и безопасность; экономика, торговля и финансы; культурные и гуманитарные связи, — представляется нам и мне лично как представителю страны-председателя весьма и весьма позитивным», — сказал на брифинге 15 мая секретарь по экономическим связям МИД Индии Судхакар Далела.

В Бишкеке за десять дней до саммита БРИКС прошел саммит Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). В эту организацию входит десять стран, из которых четыре (Китай, Индия, Иран и Россия) также участвуют в БРИКС. В итоговой Бишкекской декларации говорится, что члены ШОС «подтверждают ранее заявленную позицию с осуждением военных ударов по территории Исламской Республики Иран, приведших к многочисленным жертвам среди мирного населения и значительному ущербу экономике страны», и «выступают за урегулирование конфликта исключительно политическими и дипломатическими средствами».

Бывший индийский дипломат Раджив Кумар Бхатия (его оценку приводит Reuters) считает, что Бишкекская декларация в преддверии саммита БРИКС — хороший знак: несмотря на то что среди членов ШОС есть дружественно настроенные к США страны, «они все-таки смогли разработать формулировки, приемлемые для всех». Однако в ШОС не входят ОАЭ, и это вызывает сомнение, насколько итоги саммита этой организации помогут достичь единомыслия в БРИКС.

Война Ирана и США на Ближнем Востоке, блокада Ормузского пролива и сопряженные с этим проблемы с поставками энергоресурсов из Персидского залива наиболее болезненно повлияли на Индию и Китай. По данным Международного энергетического агентства (МЭА), в 2025 году через Ормузский пролив проходило около 15 млн барр. сырой нефти в сутки (примерно 34% мировой торговли этим сырьем) и большая часть шла в Азию — Индия и Китай получали 44% нефти, проходившей через пролив.