Почему власти продлили запрет экспорта топлива

Правительство 30 июля продлило запрет на экспорт бензина до конца января 2027 года, а эмбарго на вывоз дизельного, судового топлива и газойля — до 1 сентября 2026 года. Решение принято на фоне продолжающихся проблем на внутреннем рынке, которые, по мнению опрошенных экспертов, пока не удалось полностью преодолеть. Локальные улучшения в регионах происходят благодаря перераспределению поставок, устранению логистических проблем и охлаждению ажиотажного спроса. В первую очередь это касается Москвы, Санкт-Петербурга, а также части Урала и Сибири.

В Минэнерго сообщили РБК, что продление запрета на экспорт бензина необходимо, чтобы гарантированного обеспечить внутренние потребности. И несмотря на то, что производство дизтоплива в России традиционно превышает внутреннее потребление (в обычных условиях его выпуск составляет около 85 млн т в год при внутреннем потреблении 46 млн т. — РБК), «в текущих условиях приоритетом остается поддержание достаточного уровня предложения и необходимых запасов топлива на внутреннем рынке, особенно в период сезонного роста спроса». Особое внимание уделяется обеспечению агропромышленного комплекса.

Решения снять ограничения будут приниматься с учетом складывающейся конъюнктуры рынка, включая уровень запасов нефтепродуктов, баланс производства и потребления, динамику биржевых и розничных цен, а также сезонные особенности спроса, пояснили в министерстве.

РБК разбирался, зачем правительство продлило эмбарго на вывоз топлива и какие еще меры помогут насытить рынок.

Зачем нужен запрет на экспорт

Если запрет на экспорт бензина был ожидаемым, то сохранение ограничений на вывоз дизельного топлива аналитики объясняют желанием правительства перестраховаться в период сельхозработ.

Как отмечает директор по исследованиям Института энергетики и финансов Алексей Белогорьев, продление запрета на экспорт бензина было неизбежным, потому что на этом рынке сохраняется существенный реальный дефицит. Срок действия эмбарго продлен сразу на полгода. «Вероятно, даже правительство не уверено, что ситуацию с производством удастся нормализовать в четвертом квартале», — говорит он.

В то же время, по мнению эксперта, ограничения на экспорт дизтоплива могут быть сняты и досрочно. Власти исходят из того, что в августе баланс спроса и предложения останется хрупким, поэтому возвращаться к экспорту преждевременно, но ситуация может быстро измениться. По косвенным данным, как утверждает Белогорьев, производство дизтоплива сейчас примерно равно внутреннему спросу и с учетом завершения ремонтов вскоре может его превысить. Возможный избыток быстро приведет к затовариванию хранилищ, поэтому потребуется либо срочно разрешать экспорт, либо снижать первичную переработку, что в условиях дефицита бензина неприемлемо.

Аналитик «АТК Консалтинг» Мария Стаброва считает продление ограничений на экспорт оправданной мерой на короткий срок. Онапомогает увеличить предложение и запасы на внутреннем рынке, но его длительное сохранение может привести к снижению загрузки НПЗ. На этот же риск обращает внимание независимый эксперт топливного рынка Андрей Дредунов. По его словам, стремление обеспечить профицит дизтоплива на внутреннем рынке может иметь обратный эффект. Из-за технологической связи производства разных видов горючего избыток дизеля может вынудить НПЗ сократить загрузку нефти, а вместе с ней и выпуск бензина, объясняет эксперт.

Улучшений пока недостаточно

Несмотря на принятые правительством меры, эксперты не наблюдают признаков полноценной нормализации рынка. По словам Белогорьева, ни по производству, ни по доступности бензина на АЗС выраженной стабилизации в целом по стране пока нет. Точечные улучшения связаны в основном с перераспределением товарных потоков и частичной расшивкой узких мест в железнодорожной логистике. Причеом сохраняется ярко выраженная региональная дифференциация, отметил Белогорьев.

Во второй половине июля ситуация заметно улучшилась в агломерациях Москвы и Санкт-Петербурга, а также в значительной части регионов Урала и Сибири, отметил он. Видимос, сказалось изменение логистики и перераспределение объемов поставок, считает гендиректор маркетплейса нефтепродуктов Open Oil Market Сергей Терешкин. Например, если до кризиса бензин в Москву поступал с трех-четырех крупных НПЗ, то сейчас пул поставщиков мог значительно расшириться.

Как меняются цены на АЗС

По данным Росстата, за неделю с 21 по 27 июля 2026 года литр бензина АИ-92 в рознице подорожал в среднем до 73,85 руб. против 73,6 руб. 20 июля, литр АИ-95 — до 79,94 руб. против 79,47 руб. Дизельное топливо за неделю чуть подешевело до 93,54 руб. за литр (20 июля стоило 93,38 руб.). Росстат отмечал, что за эту неделю бензин дорожал в 54 регионах, сильнее всего в Новосибирской области (+10,4%) и Мордовии (+10,3%), а подешевел в 23 субъектах, больше всего в Республике Марий Эл (-9,7%).

Независимые АЗС в сложном положении

Улучшение ситуации происходит не повсеместно, сообщил Белогорьев. Наиболее сложное положение сохраняется в регионах, где значительную долю розничного рынка занимают независимые АЗС. В числе таких эксперт назвал юг России, включая Северный Кавказ, Новосибирскую область, Алтайский край, Свердловскую и Челябинскую области.

На проблемы независимых АЗС ранее обратил внимание Российский топливный союз (РТС; представляет интересы розничных топливных операторов страны). Эти заправки продолжают оставаться без нефтепродуктов, хотя ситуация на топливном рынке стабилизируется, писал 30 июля «Интерфакс» со ссылкой на письмо РТС в адрес правительства. Приобретенные на бирже нефтепродукты не поставляются частным АЗС, поскольку нефтяники в первую очередь снабжают свои автозаправочные сети, отмечает союз.

Эта проблема носит системный характер, считает Белогорьев. В условиях общего дефицита естественным приоритетом для вертикально интегрированных нефтяных компаний (ВИНК), контролирующих почти весь выпуск товарных автобензинов, является снабжение собственных сетей АЗС и выполнение рекомендаций правительства по поставкам топлива аграриям, госорганам и другим приоритетным категориям потребителей. Независимые нефтебазы и АЗС в этих условиях либо вообще не могут купить бензин, либо вынуждены приобретать его по завышенным ценам.

Дополнительным ударом стало снижение норматива обязательной продажи бензина на Петербургской бирже с 15% до 10%, поскольку именно она была для независимых операторов основным каналом закупок. Мелкие операторы АЗС, которые не в состоянии выкупать сразу большие оптовые партии (железнодорожную цистерну от 60 т), и зависят от мелкооптовых продаж региональных частных нефтебаз, оказались почти полностью отрезанными от биржевого канала продаж, пояснил Белогорьев.

По оценке эксперта, основной объем продаж уже переместился во внебиржевой сегмент. Параллельно существенно возросла роль правительства, которое в ручном режиме занялось распределением ограниченного ресурса. Поэтому биржевые котировки уже нельзя рассматривать как полноценный индикатор рынка. «По ликвидности сильно ударило искусственное ограничение допустимой величины суточного изменения цен. О свободе ценообразования в таких условиях говорить сложно. Кроме того, падение объема биржевых торгов привело к непропорциональному росту значимости крупных разовых сделок», — добавляет он.

По данным Национального биржевого ценового агентства (есть у РБК), в июле 2026 года объем реализации нефтепродуктов на торгах Петербургской биржи составил 2,171 млн т — из них 452,46 тыс. т пришлось на автомобильный бензин и 1,097 млн т на дизтопливо.

Объем продаж топлива в июле 2025 года составлял 3,37 млн т. В общем объеме реализации нефтепродуктов было продано 938 тыс. т бензина и 1,749 млн т дизельного топлива.

В агентстве подчеркнули, что рассчитываемые Петербургской биржей индексы оптовых цен по-прежнему отражают ситуацию на рынке. Там напомнили, что торговая площадка является зарегистрированным ЦБ РФ администратором товарных индикаторов. Рассчитываемые биржей индексы оптовых цен нефтепродуктов формируются на основе и биржевых, и внебиржевых сделок. Они отражают ежедневную динамику и средневзвешенный уровень цен.

Что ждет рынок

Эксперты сходятся во мнении, что ситуация до конца года будет зависеть прежде всего от восстановления объемов переработки.

В основе кризиса лежит резкое сокращение производства из-за ударов БПЛА, без решения этой ключевой проблемы нормализовать ситуацию не удастся, какие бы меры правительство не предпринимало, считает Белогорьев. Впереди еще два месяца высокого спроса, поэтому рынок останется напряженным, а дефицит может сохраниться не только до конца лета, но и перейти на осень и зиму. Средне- и долгосрочно многое будет зависеть от устойчивости независимых АЗС. Их массовые закрытия или банкротства способны надолго ухудшить снабжение ряда регионов, даже после восстановления производства.
Сроки окончания внеплановых ремонтов на НПЗ будут определять доступность топлива и динамику цен в оптовом и розничном сегментах рынка, отмечает Терешкин. Как сообщил Росстат, выпуск нефтепродуктов в июне 2026 года сократился в годовом выражении на 21,7% по сравнению с аналогичным периодом 2025 года (раскрытие абсолютных показателей запрещено решением правительства). В июле темпы сокращения выпуска должны несколько замедлиться, но до возвращения к докризисной норме еще далеко, считает эксперт.
Стаброва представила более умеренный сценарий. До конца года рынок будет зависеть от темпов восстановления НПЗ и осенних ремонтов, часть которых была перенесена с лета. Снижение сезонного спроса на бензин должно ослабить давление, но потребление дизтоплива останется высоким во время уборочной кампании. Дополнительные объемы могут обеспечить импортные поставки, в том числе за счет обсуждаемой переработки российской нефти в Казахстане с последующим возвратом в Россию. «Базовый сценарий — постепенная стабилизация при сохранении госрегулирования», — говорит эксперт.
Дредунов считает, что в условиях санкционного давления ввод дополнительных ограничений для собственного рынка — спорное решение. Однако правительство прислушивается к отраслевым компаниям и экспертам. Эксперт выражает надежду, что будет выработан эффективный механизм взаимодействия нефтекомпаний и регуляторов, который позволит долгосрочно стабилизировать ситуацию.