«Пять глаз»: что известно о разведывательном союзе Five Eyes

«Пять глаз» — это разведывательный альянс США, Великобритании, Канады, Австралии и Новой Зеландии, возникший после Второй Мировой войны и занимающийся сбором и обменом данными. Открытая информация о нем ограничена официальными заявлениями, рассекреченными документами и публикациями СМИ, в которых он периодически фигурирует. Например, в конце июля 2026 года в ФСБ России сообщили, что «Пять глаз» вербует людей для шпионажа в интернете.

После публикаций бывшего сотрудника ЦРУ Эдварда Сноудена Five Eyes стали чаще обсуждать в контексте массового наблюдения.

Что такое «Пять глаз» и кто участвует в союзе

Альянс «Пять глаз» (Five Eyes, FVEY) — это разведывательное сообщество США, Великобритании, Канады, Австралии и Новой Зеландии, занимающееся сбором и обменом данными, прежде всего в области радиоэлектронной и коммуникационной разведки. Термин Five Eyes означает не пять отдельных проектов, а пять стран. Альянс — это не централизованная организация, а скорее разветвленная коалиция ведомств.

Какие ведомства входят в Five Eyes

В первую очередь речь идет о ведомствах, связанных с радиоэлектронной разведкой и защитой информации. Это Канадское агентство безопасности связи (CSE), Штаб правительственной связи (GCHQ) Великобритании, Бюро безопасности правительственной связи (GCSB) Новой Зеландии, Агентство национальной безопасности США (NSA) и Австралийское управление сигналов (ASD, агентство в составе Минобороны).

В отдельных направлениях могут участвовать и другие структуры национальных разведсообществ. По данным ФСБ России, альянс включает около 20 специальных органов стран-участниц.

По информации Российского совета по международным делам, на «общем уровне» над «Пятью глазами» нет единого наднационального парламента или суда: контроль осуществляется через национальные механизмы в каждой из пяти стран, а координация надзора по альянсу идет через специальный совместный орган — Совет по надзору и контролю за разведывательной деятельностью стран «Пяти глаз» (англ. Five Eyes Intelligence Oversight and Review Council — FIORC).

Как появилась сеть Five Eyes

Основа для Five Eyes была заложена во время Второй мировой войны, когда Соединенные Штаты и Великобритания вплотную сотрудничали в области расшифровки радиосигналов, перехватывая сообщения гитлеровской коалиции. Так, Великобритания создала механизм для взлома немецкого шифровального аппарата «Энигма», а США — японского аппарата «Пурпур». В связи с началом холодной войны с Советским Союзом страны решили продолжить разведывательное сотрудничество.

Правовой основой альянса стал документ BRUSA (от Britain и USA), позднее известный как UKUSA (United Kingdom — United States of America Agreement), о взаимодействии в области радиоэлектронной разведки (англ. Signals Intelligence — SIGINT). Соглашение сначала заключили США и Великобритания. Это произошло 5 марта 1946 года, в тот же день, когда Уинстон Черчилль в Фултоне произнес речь, положившую начало холодной войне. Затем оно было расширено на остальные страны. В частности, 1948 году в союз вошла Канада, в 1956 году — Австралия и Новая Зеландия. После распада Советского союза альянс продолжил существование.

По данным Австралийского управления сигналов, официально о существовании соглашения не сообщалось до 2005 года. В 2010 году многие детали соглашения были рассекречены и переданы в национальные архивы США и Великобритании. В 2023 году ФБР США организовало первую публичную встречу представителей «Пяти глаз» в Пало-Алто (Калифорния) с участием директоров ФБР, MI5 (Британия), ASIO (Австралия), CSIS (Канада) и NZSIS (Новая Зеландия).

Какие данные собирает «Пять глаз»

Изначально взаимодействие концентрировалось вокруг радиоэлектронной разведки (SIGINT) — перехвата коммуникаций, радиосигналов, телеком‑трафика. Со временем обмен данными расширился: сейчас он дополняется военной разведкой, агентурной разведкой (HUMINT) и геопространственной разведкой (GEOINT). Таким образом альянс фактически охватывает весь спектр современных разведвидов. По данным Associated Press, США занимают лидирующее положение в альянсе за счет бюджетов и передовых технологий, в то время как Великобритания специализируется на более традиционной агентурной разведке за счет стран, ранее входивших в орбиту Британской империи.

Спецслужбы не раскрывают свои методы и источники из-за секретности. Открытые данные ограничены официальными заявлениями, рассекреченными документами, отчетами и СМИ. Например, в 2024 году портал Breaking Defence сообщил, что альянс планирует создать общую засекреченную облачную среду. Она позволит хранить документы разного уровня секретности, и сотрудники разведок получат доступ только к тем из них, на работу с которыми у них будет разрешение.

После публикаций бывшего сотрудника ЦРУ Эдварда Сноудена Five Eyes стали чаще обсуждать в контексте массового наблюдения.

Весной 2025-го США допустили «Пять глаз» к разведданным о космических операциях Китая и России из-за растущего беспокойства о милитаризации космоса Пекином.

Почему «Пять глаз» обвиняют в слежке

В 2001 году Европарламент провел расследование в отношении глобальной системы электронной слежки ECHELON, о которой сообщали СМИ еще в 1990-е годы и которую связывают с альянсом «Пяти глаз». Она предположительно появилась не позднее 1971-го под эгидой АНБ США и предназначена для перехвата частных и коммерческих сообщений. По итогам проверки парламент признал существование этой системы и принял резолюцию с призывом предоставить европейским гражданам юридические гарантии в отношении защиты частной жизни, заключить с США соглашение о защите конфиденциальности коммуникаций, усилить защиту данных ЕС, в том числе через шифрование, а также создать европейский орган для контроля за деятельностью разведки.

В 2013 году Эдвард Сноуден раскрыл существование ECHELON и набора других разведпрограмм, используемого странами альянса. Это PRISM, XKeyscore, Tempora, Muscular, Quantum и ряд других, ориентированных на широкомасштабный перехват и анализ коммуникаций по всему миру. Программы обеспечивали доступ к интернет‑трафику, телефонной связи и данным крупных IT‑корпораций. Так, американские спецслужбы могли отслеживать информацию о разговорах по мобильным телефонам 5 млрд человек и получить к ней доступ в любой момент. Кроме того, американская разведка прослушивала телефонные переговоры 35 мировых лидеров, включая канцлера Германии Ангелу Меркель (2005—2021) и президента Бразилии Дилму Русеф (2011—2016).

Согласно рассекреченным данным, члены альянса следят за гражданами друг друга и обмениваются данными, чтобы обойти собственные внутренние ограничения слежки за людьми.

В 2015 году Комитет ООН по правам человека осудил слежку, назвав это нарушением права на неприкосновенность частной жизни.

Чем Five Eyes отличается от Nine Eyes и Fourteen Eyes

Так называют более широкие форматы сотрудничества, включающий других партнеров. Считается, что в «Девять глаз» (англ. Nine Eyes), помимо основной пятерки стран, входят еще Дания, Франция, Нидерланды и Норвегия. А в «Четырнадцать глаз» (англ. Fourteen Eyes) дополнительно — еще Германия, Бельгия, Италия, Испания и Швеция.

Five Eyes представляет собой «ядро» с формальным договором и глубокой технической интеграцией, тогда как два других формата — с более ограниченным доступом. Весной 2025-го в британском Минобороны на фоне разногласий с республиканской администрацией Дональда Трампа предлагали создать подгруппу «Четыре глаза» внутри альянса «Пять глаз» без участия США.

Вопрос-ответ

Five Eyes — это НАТО?

Нет. Во-первых, Five Eyes — это разведывательный альянс, тогда как НАТО — военно-политический блок. Во-вторых, НАТО значительно больше: туда входят 32 государства.

Почему союз называется «Пять глаз»?

Альянс получил свое название благодаря числу стран-участниц: в него входят пять государств.

Можно ли считать Five Eyes единой спецслужбой?

Нет, у каждого государства свои разведывательные службы. В рамках альянса они взаимодействуют друг с другом на международном уровне.